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温州潘桥（qiáo）物流园，温（wēn）州宏展（zhǎn）物流园，国家铁路货运组织改革效（xiào）果（guǒ）良（liáng）好

今年6月15日，中国铁路总（zǒng）公司（sī）下大力气（qì）实施了货运组织（zhī）改革，目前已经（jīng）看到较为明显的成果。7月（yuè）份铁路（lù）货物发送量即实现今年以来（lái）的首次正增长，8到9月（yuè）份继（jì）续（xù）攀（pān）升，第三季度同比增长7.2%。10月份,铁路货运形势更（gèng）加利好（hǎo），货（huò）物（wù）发送量同比增长（zhǎng）7.4%。

而此前，我（wǒ）国铁路货运一直处于令业（yè）内人士（shì）担忧的地位。由于货运结（jié）构不太合理（lǐ），铁路货（huò）运量一直（zhí）处（chù）于萎缩（suō）状（zhuàng）态。今（jīn）年铁（tiě）路货运（yùn）组织改革后（hòu），全国铁路货运量除1月（yuè）份（fèn）同比增长1.6%外，2至6月份同比持（chí）续为负（fù）。

到7月份，铁路货运组（zǔ）织改革（gé）成效开始凸显，各铁路（lù）局严（yán）格落实（shí）“简便受理、随（suí）到随办、规范收（shōu）费、热情服务”的（de）承诺，实（shí）现（xiàn）多种渠道敞开受（shòu）理，全面（miàn）推行一（yī）口价收费，开展“门到门”接取送达业务，使铁（tiě）路老（lǎo）客户纷纷重走铁路线（xiàn），新客户纷纷体验新服务。7月份（fèn）起，铁路货运量开始全线飘红。

今年8月，国（guó）务院发布《关于改（gǎi）革（gé）铁路投融资（zī）体制加快推进（jìn）铁路建（jiàn）设的意见》，为实（shí）施铁路（lù）投融资改革和加快铁路发展提出具体规划。笔者认为，这又是（shì）深化（huà）国家（jiā）铁路改革的一项重（chóng）大（dà）政策，是与铁路（lù）改制、货运改革（gé）一脉相承的，这样不仅坚定了（le）铁路改（gǎi）革的方向，也给予了市场充足（zú）的信心。

《意见》最大的亮点还是（shì）在于（yú）“放权”和“找钱”，既包括城际铁（tiě）路、资（zī）源开发性铁路等所有权的全部开放，也包括铁路货（huò）运价（jià）格拟（nǐ）由政府定价改为政府指（zhǐ）导价的放权。

一方面，《意见》传（chuán）递出一个（gè）信息：自铁道部改制而（ér）来的中国铁路总公司，不再需要继续负担所有铁路的（de）建设费用。来自（zì）地方政府和社会资本（běn）可以参与铁路建（jiàn）设和经营，只要（yào）有运量的（de）保障，投资（zī）方就可以分得可观的利润（rùn）。这样一来，不（bú）仅（jǐn）使民（mín）间资（zī）本进入铁路建设（shè）的（de）障（zhàng）碍被消除，也使得铁路资（zī）金一下子获得国（guó）家和民（mín）间双重保障。

铁路（lù）编外资深“喉舌”王梦恕在（zài）接受采访时表示，中西部地区铁路线路（lù）建设难度较大、运营收益较差，因（yīn）此会在很长一段时（shí）间内成为国家财政补贴（tiē）的重（chóng）点（diǎn）。如（rú）果中东部（bù）地区建设（shè）成本（běn）较低、运营（yíng）收益较好的线（xiàn）路（lù），能（néng）够更多由社会资本参与建设，国（guó）家就能够（gòu）拿出更多资金来（lái）支（zhī）持西（xī）部地区铁路，从而实现东西部铁路均衡发展。

另（lìng）一方面，《意见》释放（fàng）出（chū）一个信号（hào）：铁路运价应该（gāi）适当（dāng）上调。《意见（jiàn）》强调“按照（zhào）铁（tiě）路与（yǔ）公（gōng）路保持合理比价（jià）关（guān）系的原（yuán）则（zé）制定国铁货运价格”，并（bìng）且（qiě）“建立（lì）货运价格（gé）随公路货（huò）运价（jià）格（gé）变化（huà）的（de）动态调整机制（zhì）”“将铁路货（huò）运价格由政（zhèng）府定价改为（wéi）政府指导价，增加运价弹性”。

目前全国铁路货（huò）物运价（jià）从每吨（dūn）公里13.01分（fèn）钱，是公路的（de）1/3，这显然（rán）不适合市场规律，显然不太合（hé）理。许多（duō）业内人（rén）士认为，目前铁路货运价（jià）格每吨公里16分钱（qián）“比较合理”，相对于目前每（měi）吨公里13.01分运价（jià）水平，有（yǒu）超过20%的（de）涨价空间（jiān）。铁路（lù）货（huò）运价格适当上（shàng）调，有利于（yú）解决铁路建设资金问题，增强铁路在中长途大宗物资运输商的（de）优势（shì）。未来通过铁路运（yùn）价机制的（de）调整（zhěng），将（jiāng）会对加快铁路发展起到（dào）非常积极的影（yǐng）响（xiǎng）。

同样，铁路客运票（piào）价与公路相比（bǐ）较也（yě）显得（dé）不够合理。目前我国普铁票价构成的基础票价为0.05861元/人/公里（lǐ），再在此（cǐ）基础上根据（jù）车型、席位差异化（huà）设置，综合票价一般是公路正常票价的1/3、民（mín）航正常票价的1/6左（zuǒ）右（yòu）。而我（wǒ）国的高铁票价（jià）则比公路票价（jià）略低。我（wǒ）国（guó）是全球（qiú）高铁票价最低的国家。由于火车票价相对过低，以（yǐ）至（zhì）于每（měi）至（zhì）重大节（jiē）假（jiǎ）日特别是春节，老百姓（xìng）买不（bú）到（dào）火车票（piào）时，许多人（rén）士呼吁适当上涨火车票价。